Правительство может узаконить добровольную уплату НДС компаниями, работающими поупрощенной системе налогообложения (УСН). Вопрос прорабатывается впервые после10 лет дискуссий, решение даст толчок развитию малых производств. Сейчас крупным компаниям невыгодно закупать их продукцию, посколькуони немогут принимать НДС квычету, говорят эксперты.
«Крутить-вертеть»
Компании, работающие поУСН, вынуждены «крутить-вертеть», чтобысотрудничать скрупными компаниями. По закону плательщики УСН освобождены отуплатыНДС, икрупным компаниям закупать их продукцию невыгодно: нет возможности предъявить НДС квозмещению, говорил всередине декабря назаседании межфракционной рабочей группы вГосдуме уполномоченный поправам предпринимателей Борис Титов. Разрешение компаниям-плательщикам УСН платить НДС позволилобы перейти на«упрощенку» еще 50тыс. компаний идалобы толчок развитию малого производственного бизнеса, считает омбудсмен.
Дискуссии справительством наэту тему длятся уже 10лет, нотеперь вопрос может сдвинуться смертвой точки: смягчился главный противник идеи—Минфин, ипервый вице-премьер Игорь Шувалов решил опробовать схему впилотных регионах, сообщил Титов депутатам.
Предложение отТитова поступало, ведомствам—Минэкономразвития, Минфину иФНС—дано поручение изучить возможность администрированияНДС, уплаченного компаниями-плательщикамиУСН, подтвердил РБК представитель секретариата Шувалова. В рамках этой работы может быть выбрано два пилотных региона, гдеплательщики УСН получат право платитьНДС, добавил собеседникРБК. «Отсутствие права науплату НДС—проблема длямалого бизнеса, работающего наУСН, ноу наших ведомств есть опасения, связанные свозможностью появления новых схем ухода отналогов»,— пояснил представитель Шувалова. Однако, говоритон, Шувалов каккуратор малого бизнеса считает необходимым вкризисный период рассматривать итакую возможность дляподдержки предпринимателей.
Представители Минфина иФНС неответили назапросРБК.
Проблема, окоторой сообщает Титов, действительно существует, оней уже несколько лет говорит и«Опора России», согласна замруководителя центра экспертизы ианалитики проблем предпринимательства «Опоры России» Олеся Сапа. При выборе поставщика иликонтрагента бизнесу, работающему пообщей системе налогообложения, выгоднее сотрудничать скомпаниями, которые работают натомженалоговом режиме, поясняет эксперт. Предложение Титова изменит ситуацию, позволив компаниям самим решать, какую бизнес-модель применять, считает Сапа. Система регистрации поНДС применяется вКазахстане: там есть простоналогоплательщики иесть плательщикиНДС, приводит пример собеседницаРБК. Система добровольной уплаты НДС опробована ив«Сколково»: резиденты проекта могут быть плательщиками НДС илиженеплатитьего, добавляет Сапа.
Неудобные лазейки
Сейчас, чтобысохранить возможность работать скрупными компаниями, компании-плательщикиУСН, вынуждены заводить второе юридическое лицо, работающее наобщем налоговом режиме, говорил Титов. Кроме того, втеории компании-плательщики УСН могут добровольно принимать насебя обязанность уплатыНДС, нодляэтого им нужно выставлять покупателям своей продукции счета-фактуры, подавать налоговые декларации ивносить налог вбюджет, отмечает адвокат, руководитель налоговой практики компании «Деловой фарватер» Антон Соничев. Такое применяют, когдапокупатель крайне заинтересован вналичииНДС, чтобыпредъявлять его квычету (например, воптовой торговле), поясняет юрист. Но вопрос такого вычета вызывает споры, хотясуды воглаве сКонституционным такое право запокупателем полностью признают, указываетон.
Сами компании-продавцы немогут принять кзачету такой счет-фактуру, так чтоэтот способ решения проблемы невыгоден иим, отмечает Сапа иподтверждает Соничев. Разрешение считаться плательщиками НДС длякомпаний, работающих поУСН, позволит получать налоговые вычеты всем участникам производственных цепочек—икрупным компаниям-покупателям, имикрокомпаниям-продавцам, отмечает Сапа.
ФНС никогда принципиально невозражала противпредоставления плательщикам УСН права платитьНДС, активным противником меры всегда был Минфин, утверждает Сапа. Минфин опасался появления большого количества компаний-однодневок, черезкоторые деньги будут прогоняться, очищаться отНДС ивыводиться, асами компании будут платить налог 6%, знаетона.Но, поее мнению, эта проблема решаема,ведьвчисле добровольных плательщиков НДС небудет компаний, работающих снедвижимостью изанятых другими «опасными» видами деятельности. Право добровольной уплаты НДС должны получить производственные исельскохозяйственные микрокомпании сгодовой выручкой меньше 60 млнруб. иколичеством сотрудников меньше 100 человек—таких примерно 200тыс., это десятая часть отобщего количества существующих микрокомпаний, оценивает Сапа. Нужно их лишьидентифицировать. Это сможет сделать Росстат, которыйвскоре планирует сплошное исследование. Крометого, такие компании будут видны вреестре малого исреднего бизнеса, которыйв2016 году начнет вестиФНС, напомнила эксперт.